Российский союз производителей химических средств защиты растений (РСП ХСЗР) направил обращение заместителю председателя Правительства России Дмитрию Патрушеву, в котором просят пересмотреть порядок проведения экологической экспертизы.
Так, в письме сказано, что Росприроднадзор на основании заявлений экспертов государственной экологической экспертизы требует проведения новых дополнительных исследований, которые в настоящее время не предусмотрены действующим законодательством.
Как отмечают в Агентстве плодородия, такая формулировка несколько искажает существующий порядок. «На самом деле, Росприроднадзор только организовывает экспертизу, а проводят ее независимые эксперты, не являющиеся сотрудниками Росприроднадзора. Так обеспечивается независимость и объективность. Независимые эксперты могут только выставить замечания об отсутствии той или иной информации в предоставленных документах или не достаточной изученности влияния пестицида на объекты животного мира, но никак не требовать проведения исследований», — комментирует руководитель агентства Антон Фадеев.
В письме производителей пестицидов также сказано, что «анализ действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что направление подобных запросов является правом Росприроднадзора при проведении государственной экологической экспертизы, при этом исчерпывающий перечень требований к данным запросам законодатель не установил, равно как и не указал исчерпывающий перечень дополнительных исследований, которые должны проводиться заказчиком».
В Агентстве плодородия обратили внимание, что неясно, про какие именно дополнительные исследования идет речь в письме. Более того, нормативными документами установлено, что материалы оценки воздействия на окружающую среду, предоставляемые при проведении государственной экологической экспертизы, должны быть научно обоснованы, достоверны и отражать результаты комплексных исследований прогнозируемых воздействий на окружающую среду и их последствий. При этом приказом Минсельхоза России определен подробный перечень объектов окружающей среды, по которым должны быть изучено воздействие пестицидов.
В обращении РСП ХСЗР говорит, что требования о проведении дополнительных исследований приводят к существенным финансовым издержкам производителей пестицидов и значительному увеличению сроков государственной регистрации препаратов, что негативно влияет на уровень обеспеченности сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественными средствами защиты растений, количество и качество урожая и, в конечном итоге, продовольственную безопасность страны. Также, по мнению экспертов Союза, указанные требования ставят под угрозу сроки и параметры реализации федерального проекта «Технологическая независимость производства средств защиты растений».
В Агентстве плодородия уверены, что такого рода заявления никак не обоснованы. По оценкам экспертов организации, затраты на регистрацию пестицидов в среднем составляю 0,2% получаемой выручки в течение срока действия свидетельства об их государственной регистрации. При этом доля затрат, приходящаяся на всестороннее изучение воздействия пестицидов на окружающую среду, составляет порядка 5% от общей стоимости затрат на регистрацию или 0,01% от выручки. При этом отечественные производители пестицидов получают чистую прибыль в размере около 20%.
В части сроков проведения испытаний по воздействию пестицидов на окружающую среду, то они меньше установленных Минсельхозом России для проведения обязательных испытаний по определению биологической эффективности пестицидов, которые составляют 2 года. При своевременном начале работ по проведению испытаний увеличения сроков государственной регистрации не происходит.
В заключение производители пестицидов просят вице-премьера создать межведомственную рабочую группу с участием представителей предпринимательского и научного сообщества и в случае необходимости подготовить соответствующие изменения в законодательство об экологической экспертизе. РСП ХСЗР в свою очередь готов принять активное участие в деятельности рабочей группы.
Руководитель Агентства плодородия Антон Фадеев считает истинной причиной направления подобного обращения попытку некоторыми производителями пестицидов скрыть изменение состава препаратов, которое происходит для удешевления уже после их государственной регистрации.
«Некоторые отечественные производители пестицидов занимаются смешиванием ингредиентов стороннего производства, из которых более 95 % импортных. А для снижения себестоимости продукции зачастую меняют используемые компоненты уже после регистрации пестицидов. В результате новые компоненты могут быть более токсичными и опасными как для населения, так и для окружающей среды. Насколько мне известно, благодаря проверкам при проведении государственной экологической экспертизы уже были выявлены и пресечены попытки зарегистрировать опасные для окружающей среды пестициды без необходимых ограничений в применении на основании заключений, выданных факультетом почвоведения МГУ.
Таким образом, желание некоторых производителей пестицидов может заключатся ни в оптимизации сроков регистрации или затрат на регистрацию, а в попытке скрыть опасность своих препаратов, возникающую из-за удешевления применяемых компонентов. Дополнительные доходы от замены компонентов в десятки, а то и сотни раз могут превышать затраты на регистрацию», — отмечает Антон Фадеев.
По его словам, производителям стоило бы обратить внимание на инвестирование прибыли в создание производственных мощностей по синтезу действующих веществ, что решило бы целый спектр проблем.
«К сожалению, в последнее время от применения пестицидов происходит массовая гибель объектов животного мира: пчел, рыб, птиц, в том числе и краснокнижных. И только благодаря действиям Россельхознадзора и Росприроднадзора количество таких случаев удается снижать. Но, по нашему мнению, существующие контрольно-надзорные действия находятся еще только в начальном этапе и надо наоборот усиливать внимание к проверкам пестицидов как на моменте регистрации, так и в части применения, импорта и производства. Только такие действия позволят по настоящему обеспечить качество отечественной сельхозпродукции как для населения России, так и для импорта и обеспечат сохранение окружающей нас среды», — заключил глава Агентства плодородия.