Минфин предложил разрешить перевалку на экспорт аммиачной селитры в порту Архангельска вместо закрывшегося для этого груза Большого порта Санкт-Петербург. Об этом говорится в подготовленном министерством проекте постановления правительства, с которым ознакомились «Ведомости».
Документом предлагается внести изменения в постановление № 1988 (от 20 ноября 2021 г.), которым регламентируется перечень погранпунктов для вывоза на экспорт различных удобрений. Таким образом, к 20 учтенным в постановлении портам по всей России, в которых разрешено переваливать минеральные удобрения, включая аммиачную селитру, может добавиться 21-й – Архангельск.
«Альтернативным местом перевалки аммиачной селитры является порт Архангельск, на территории которого располагается морской терминал», – говорится в пояснительной записке к проекту Минфина. У Архангельского морского торгового порта (АМТП) есть технологическая возможность, лицензии и разрешения для перевалки этого вида продукции, следует из документа. В нем отмечается, что расширение перечня пунктов пропуска позволит увеличить возможности вывоза удобрений с территории России.
Правительство 20 марта запретило перевалку аммиачной селитры в Большом порту Санкт-Петербург (постановление № 336). Такое решение было принято после атаки украинских беспилотников по территории порта в январе 2024 г. В результате инцидента инфраструктура и работники порта не пострадали, но губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов начал опасаться возможной диверсии с последствиями, разрушительными для города, писал в марте «Коммерсантъ» со ссылкой на источники. По их словам, власти решили перенести перевалку аммиачной селитры за город, в качестве одного из вариантов рассматривался порт в Усть-Луге.
Аммиачная селитра (нитрат аммония, соль азотной кислоты) в основном используется в качестве азотного удобрения, из нее также изготавливают взрывчатку для горной добычи. При нормальных условиях хранения вещество не является взрывоопасным, но при температуре выше 100 градусов по Цельсию оно начинает разлагаться на закись азота и водяной пар, что резко увеличивает риск детонации при наличии открытого огня. Так, в августе 2020 г. в порту Бейрута взорвалось 2750 т аммиачной селитры, хранившейся в складских помещениях несколько лет. В результате инцидента погибло более 200 человек, еще 300 000 жителей столицы Ливана лишились жилья.
Для принятия документа нужно провести все необходимые процедуры, в том числе межведомственное согласование, сообщил «Ведомостям» представитель Минфина. После этого он будет направлен на рассмотрение в правительство, уточнил он. В Минтрансе об инициативе Минфина пока ничего не известно, сказал «Ведомостям» источник, близкий министерству. Представитель Минтранса от комментариев отказался.
Минпромторг поддержал данную инициативу Минфина, говорит представитель ведомства. Сейчас проводятся обсуждения с участием правительства Архангельской области, администрации порта и производителей аммиачной селитры вопросов обеспечения безопасности при перевалке этого вещества в архангельском порту, добавил он.
«Ведомости» направили вопросы в Российскую ассоциацию производителей удобрений (РАПУ), а также крупнейшим производителям селитры – «Уралхиму», «Еврохиму», «Акрону» и «СДС-азоту».
Производители аммиачной селитры поддерживают предложение перенести перевалку в порт Архангельск, они смогут воспользоваться его мощностями, говорит источник, знакомый с деталями проработки инициативы по Архангельску. По его словам, порт Санкт-Петербурга был основным для экспорта селитры – пять стивидоров отправляли на экспорт более 3 млн т этой продукции в год.
Разговоры о вынесении перевалки опасных грузов за периметр Санкт-Петербурга велись несколько лет и это ожидаемое для рынка решение, отмечает собеседник в одной из стивидорных компаний.
Архангельский порт располагается в устье Северной Двины, примерно в 50 км от Двинской губы Белого моря. По данным Ассоциации морских торговых портов, в 2023 г. он сократил грузооборот на 18% к 2022 г. до 1,9 млн т. За январь – февраль 2024 г. показатель вырос на 6% год к году до 300 000 т. Разрешительные документы на хранение и перевалку селитры порт получил в ноябре 2023 г. Этот продукт принимается на складе № 9 обособленного подразделения «Участок Бакарица». По данным порта, на этом складе может храниться до 12 000 т нитрата аммония. «Ведомости» направили вопросы в АМТП.
Порт Архангельска потребует дополнительных мощностей для переориентации объемов селитры, которые переваливали в Санкт-Петербурге, поэтому сейчас компании рассматривают и другие варианты портов – «от Мурманска до Находки», отметил источник «Ведомостей», знакомый с деталями проработки инициативы. Другой собеседник соглашается с ним и добавляет, что глубины в районе АМТП небольшие, что осложняет заход туда сухогрузов с большим дедвейтом.
После начала СВО на Украине в феврале 2022 г. Россия потеряла доступ к портам стран Прибалтики, через которые ранее переваливала часть удобрений на экспорт, в том числе аммиачную селитру. В конце 2023 г. президент России Владимир Путин подписал закон, который снял запрет на размещение специализированных хранилищ для аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия в границах водоохранных зон в российских морских портах. Такой закон был принят для развития мощностей по перевалке этих видов удобрений.
По данным Росстата, в 2023 г. российские компании выпустили около 12 млн т аммиачной селитры. Из них на экспорт пошло около 4 млн т, добавляет управляющий директор рейтингового агентства НРА Сергей Гришунин. По его оценке, доля России на мировом рынке селитры составляет около 20%, а в ее производстве – около 15%.
Устаревшая инфраструктура Усть-Луги может не справиться с резким увеличением объемов грузов и требует неотложной модернизации, считает аналитик экспертно-аналитического центра компании «Яков и партнеры» Диана Емельянова. По ее словам, открытие нового порта для перевалки этого груза поможет снизить логистическую нагрузку и время транспортировки, особенно учитывая общий недостаток портовых мощностей для перевалки удобрений в России на текущий момент.
Риски повышенной террористической угрозы в Усть-Луге примерно сопоставимы с теми, что есть в Санкт-Петербурге, говорит гендиректор «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров. В связи с этим развитие перевалки селитры в порту Архангельска представляется наиболее вероятным, полагает аналитик. По его оценке, АМТП может перевалить порядка 1–1,5 млн т этого вещества в 2024 г.